#НОРИЛЬСК. «Северный город» – На Таймыре прошли полевые исследования территорий вдоль правого берега Енисея. Основная задача – определить ценность земель для оленеводства. О ходе работ мы расспросили Олега Михалева, директора ООО «НПК «Северпроект».
– Олег Владимирович, расскажите немного о вашей компании.
– Мы специализируемся на оценке качества земель (раньше это называлось оценкой оленьих пастбищ) уже 30 лет. Наши специалисты работают от Мурманска до Чукотки. Кроме того, мы были разработчиками федеральной методики исчисления размера убытков, работали над этим в 2003 году. Проводим оценку качества земель на территориях традиционного природопользования: оленьих пастбищ, охотничье-промысловых и рыбопромысловых угодий, территорий сбора дикоросов – всех ресурсов, на которых строится традиционная хозяйственная деятельность коренных народов Севера.
– А на Таймыре вы работали впервые?
– Нет. На территории Таймыра мы проводили работы в 2016 и в 2018 годах.
– Кто ваши заказчики?
– Сейчас это Ассоциация коренных малочисленных народов Таймыра, до этого у нас был договор с Союзом оленеводов Красноярского края, с Владиславом Иннокентьевичем Догадаевым. Раньше мы исследовали носковскую тундру, тухардскую тундру, а в этом году – правобережье Енисея и так называемую караульскую тундру.
– А в чем заключается ваша работа?
– У нас две основные задачи. Первая – это оценка качества земель, в данном случае оленьих пастбищ правобережья, и вторая – разработка нормативных показателей для исчисления размера убытков на территории района. Работы проводятся в соответствии с существующей методикой, о которой я уже упоминал.
– Что представляет собой эта методика?
– Это такие пошаговые инструкции. Есть подготовительный этап, когда идет сбор материалов, работа с литературой, поиск источников, подбор картографического материала и так далее. Следующий этап – полевые работы, это геоботаническое обследование, то есть описание и оценка качества тех земельных ресурсов, которые на данной территории используются в качестве оленьих пастбищ и охотничье-промысловых ресурсов. В оленеводстве всегда предусматривается шесть сезонов использования пастбищ, но по кормовой базе мы их условно делим по зеленым и лишайниковым кормам. Вот эти корма мы и оцениваем – их состояние и продуктивность. И в итоге выходим на оленеемкость пастбищ по зеленым и лишайниковым кормам. То есть сколько голов оленя можно продержать на одном гектаре пастбища в течение, скажем, суток или в течение года. Это я уже перешел к третьему этапу – камеральной обработке. На этом этапе составляются тематические карты – карта растительности и карта оленьих пастбищ с указанием их емкости.
– Какую территорию вам пришлось обследовать?
– Общая площадь территории – около 1,5 миллиона гектаров. В соответствии с методикой восемь-десять процентов этой земли должны быть охвачены наземным полевым обследованием. Это так называемые эталонные точки. Грубо говоря, встали на этой эталонной точке и делаем радиальные маршруты с залетом на квадрокоптере – кстати говоря, очень хорошее подспорье для полевиков. Кроме того, мы используем и спутниковые снимки. То есть делим территорию на так называемые геоботанические контуры – скажем, на несколько тысяч контуров – и каждый контур получает свою геоботаническую формулу, где будет написано: ольховника – столько-то, тундры такой-то – столько-то, и так далее.
Территория, которую мы обследовали, включает правобережье Енисея от села Воронцово на севере и до Усть-Порта на юге.
– Сколько специалистов работали в поле?
– Два специалиста. Я сам, так сказать, играющий тренер – всегда с удовольствием езжу на полевые. Поэтому мы вдвоем эту территорию исследовали. Полтора миллиона гектаров – это, я вам скажу, не такая большая территория для оленьих пастбищ.
– А какую задачу поставили перед вами заказчики? Есть какая-то проблема, которую нужно решить?
– Проблема есть, и очень хорошо, что ассоциация, ее председатель Григорий Иванович Дюкарев сейчас стремится эту проблему решить. Дело в том, что территория левобережья, носковской и тухардской тундры подвержена перевыпасу. И еще в 2016 году, когда мы работали в носковской тундре, разговаривали с оленеводами о том, что явный перевыпас, местами кое-где ягель достаточно сильно выбит, пастбищеоборот очень скудный – его почти и нет. И поэтому необходимо переходить на правобережье. Это спасительный круг для оленеводов, чтобы сохранить оленеводство, сохранить работу для людей. Пять лет назад, когда мы об этом говорили, никто еще не переходил на правый берег. А сегодня часть хозяйств решились и перешли. И, судя по отзывам, не прогадали. А для того чтобы эту территорию оценить, определить ее емкость и потенциал, понять, как ее можно использовать без ущерба, – для этого и нужно исследование, которым мы занимаемся. Посмотрим, рассчитаем, сколько на этой территории может выпасаться оленей.
– По первым ощущениям – насколько эта тундра хороша для оленей?
– Если немножко заглянуть в историю, можно увидеть, что оленеводство было и на правом берегу, но не крупностадное – здесь оленей было гораздо меньше, чем на левобережье. Потому что качество пастбищ на левом берегу было выше. Но там произошел перевыпас. А территория, которую мы обследовали, неплохая, ягель здесь неплохой, потому что выпаса не было.
Чтобы не выбить и эти пастбища, конечно, нужно рациональное использование. А для этого нужна правильная оценка и правильный пастбищеоборот. Нужно официально оформить земельные участки для тех оленеводов, которые решились туда перейти. Поэтому мы, конечно, будем рекомендовать на этой территории выпас, а вот количество голов еще предстоит посчитать.
– А сколько всего оленей сейчас на Таймыре?
– По предоставленным нам данным, на 1 января 2021 года это было 119 618 голов. Самые большие стада как раз в районе носковской тундры.
– Вы разрабатываете нормативно-справочные показатели по убыткам для всех промышленных компаний, заходящих в регион. Что это такое, как они исчисляются и для чего?
– У нас есть опыт Ямало-Ненецкого и Ненецкого округов, они активно осваиваются промышленными предприятиями. И этот опыт показывает, что самое главное тут – находить баланс интересов промышленников и оленеводов. Надо договариваться и прислушиваться друг к другу.
В процессе промышленного освоения территорий у оленеводов изымается часть земель. И естественно, они, теряя пастбища, теряют в продуктивности своих земельных угодий, теряют в упитанности, в поголовье и, конечно, в своем доходе. В соответствии с статьей 15 Гражданского кодекса возникает убыток. И для возмещения этого убытка нужно правильно оценить его размер. Нужен единый для всех подход, чтобы не было так, что кто-то добился адекватного возмещения, а кому-то достались стеклянные бусы. Для этого на основе критериев оценки мы разрабатываем нормативные показатели. Чтобы изымаемые или временно занимаемые промышленными компаниями земельные участки адекватно оценивались.
Такие нормативные показатели были разработаны на территории Эвенкии, и с 2012 года на основе этих показателей рассчитываются и возмещаются убытки. Там, конечно, значительно меньше, чем на Таймыре, коренных малочисленных народов, и территория более активно используется. На Таймыре больше оленеводов и стада крупнее.
– Что станет итогом вашей работы?
– В плане оценки качества земель мы предоставляем заказчику пояснительную записку, две карты – растительную и емкости пастбищ – и ведомости. И предоставляем нормативно-справочные показатели, по которым впоследствии можно будет оценивать ущерб. Потом эти показатели должны быть утверждены на уровне Красноярского края.
– А когда будут представлены все эти документы?
– Мы ориентируемся на конец августа.
Подписывайтесь на нашу страницу новостей «Северный город Норильск» в Telegram.
